农工党:多头管理成困局 公立医院应高薪养廉

改变公立医院多头管理困局,建议成立国有医院管理局
早报记者 姜丽钧
上海公立医院改革的方向应是由一个类似国有医院管理局的机构统一管理,并建立一套完全不同于企业的科学评价标准。在今年的上海“两会”上,农工党上海市委将递交提案关注公立医院改革方向,建议突出公立医院公益性,并建议公立医院薪酬可参照公务员或金融、律师等行业,提高医务人员收入高薪养廉,杜绝拿回扣收红包现象。
作为16个试点城市之一,上海目前正稳步有序推进公立医院改革。但事实上由于公益性的界定难以及国家投入不足,目前主要依靠医疗服务和药品收入为经营项目的公立医院存在服务质量低下、管理水平低下、运行效率低下,竞争力不足、保障力不足等问题,影响了医务人员积极性的发挥,造成一些公立医院公益性淡化。
农工党上海市委建议,改变对公立医院多头管理的局面,设立一个由市长牵头、由相关政府部门参加的健康与卫生委员会,全面推进公立医院改革试点工作。有关方面可以在总结上海申康医院管理中心经验和不足的基础上,进一步推行管办分离,成立一个隶属于国资委、类似国有医院管理局的机构,或由申康医院管理中心统一归口管理。对以社会效益为主的公立医院,有关部门要有一套完全不同于企业的科学的评价标准。
提案建议,要从制度和机制上改善医疗执业的社会环境,鼓励试点公立医院大胆探索,既可以参照公务员酬薪制度,提高医务人员平均薪酬水平,也可以探索借鉴金融、律师等高收入行业的薪酬制度,使医务人员的收入与其劳动价值相称。另一方面,要严格监管,坚决杜绝公立医院拿回扣、收红包的现象,并把公立医院医务人员的收入与政府部门的综合评价挂钩,与患者的评价挂钩,使公立医院成为廉洁行医的表率。