“神木模式”能否避免人走政息 决定权不在百姓

55岁原神木县县委书记郭宝成在接受采访时称,当年推行免费医疗是秘密进行,并没有事先向省、市领导透露,因为担心被否决。他也曾遭到上级的批评,认为神木为政府抹了黑。对于自己被“罢官”,郭宝成称,“说得好听点是正常的调动,是‘退居二线’。但像我这样下台的,实际上就是被‘贬’。”(9月19日《都市快报》)

在回答“你离任之后,‘神木模式’会不会继续往前走?”的提问时,郭宝成说:“我想肯定会往前走的。这是一项让千千万万百姓获益的政策,谁敢说取消它?老百姓首先不答应!”语气中充满肯定。我却不乐观。如果老百姓“不答应”就可以阻止一个公共决定,为什么网上那么多挽留郭宝成的声音,仍没有改变郭宝成被“罢官”的结局?

郭宝成说:“过去我当书记时不好说,现在我可以坦白地说,中国任何一个县域,都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜,穷一点的地方报销水平可以低一点。”他又说,在中国一把手的权力高度集中,搞不搞免费医疗,关键不是有没有钱,而是一把手的执政理念。“碰到一个好的一把手,是老百姓的福气;换言之,则劳民伤财。”

身在一县权力中心之中的郭宝成对“一把手的权力高度集中”深有体会。权力高度集中的“一把手”,可以大刀阔斧强推美好的施政理想。有个故事说,印度的行政领导羡慕中国的行政领导,原因在于后者有着高度集中的权力可以非常容易地推进某项政策,而前者建个飞机场如果不能得到有效的票数,那么想法再美好都会泡汤。

“在中国一把手的权力高度集中”,只可惜很多“一把手”把优势用到了歪路上,腐败就不说了,就是在执政上,也是宁愿建政绩工程,也不愿满足民众火烧眉毛的需要。

“关键不是有没有钱,而是一把手的执政理念。”郭宝成的这句话未必全对。因为“一把手”之上还有“一把手”。就是郭宝成自己在推行神木模式的时候,也是秘密进行。即便如此,他这个“一把手”还是因此被“罢官”了。尽管郭宝成说“每个县都可以搞神木模式”,可谁还敢去模仿?

这说明,“一把手”能否推行神木模式,不仅仅是自己的执政理念,还要看上级“一把手”的执政理念。由此看,神木模式能否避免“人走政息”,决定权恐怕不是老百姓答应不答应,而是“一把手”们的态度。