济宁市中医药全面参与医改显成效

●在医保、新农合政策中提高中医药服务的报销比例,对使用中医诊疗技术、中药饮片和药监部门批准的治疗性医院中药制剂的不设自付比例,予以100%报销。
●形成强化“一个体系”、培养“两种人才”、推进“三名战略”、做好“四种服务”的发展思路。
●在全市范围内评选20位名中医药专家、30名基层名中医。
●开展中医药进社区、进农村活动,利用中医医疗机构和中医药专家服务工作站平台,推广应用50项中医药基层适宜技术。
本报讯 山东省济宁市启动医改工作以来,“围绕医改抓中医”,坚持强化“一个体系”、培养“两种人才”、推进“三名战略”、做好“四种服务”,狠抓计划管理、绩效管理,推动全市中医药工作发展,获得各界肯定。
抓政策,强化中医药管理机制建设。该市在2010年1月8日召开全市中医药发展大会,抢抓中医药发展政策机遇,先后以市政府办公室名义出台了《关于加强和促进中医药事业发展的意见》、《关于进一步调整医疗保险政策提高医疗保障水平的通知》等文件,联合市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业局等部门,先后出台了《济宁市中医药重点学科建设与管理办法》、《关于选拔济宁市名中医药专家暨有突出贡献的中医药专家工作的通知》、《关于统一2010年全市新型农村合作医疗报销补偿方案的通知》等一系列配套文件,对该市中医药工作进行整体规划,对中医重点专科、人员培养等予以同级财政投入,在医保、新农合政策中提高中医药服务的报销比例,对使用中医诊疗技术、中药饮片和药监部门批准的治疗性医院中药制剂的不设自付比例,予以100%报销。组织起草《济宁市中医医院综合评价考核管理办法》,将公立医院改革、中医医院管理、绩效考核有机结合。通过这一系列文件政策的出台,该市围绕中医药管理体制建设、中医药重点学科建设、中医药高层次人才培养、中医药特色项目建设四个方面均有明显突破。
抓规划,明确中医药事业发展思路。全市中医药发展大会后,该市在山东省率先启动了“解放思想,发展中医药”大讨论活动,5月初,在考察学习的基础上,举办了“解放思想,发展中医药”中医医院专题读书会,召开了全市中医药工作座谈会。先后讨论了“我要干什么”、“我能干什么”、“我要怎么干”、“我要干到什么目标”的问题,利用2个月时间完成了8个县市区中医院的调研活动,形成“中医院开展社区卫生服务调查”、“市县级中医院经营现状调查分析”两篇调查报告,进一步明确了该市中医药工作发展的努力方向,形成了2010年中医药“一二三四”发展思路。截至7月底,各县市区卫生局、中医院分别完成了本地中医药“十二五”规划以及本单位“十二五”发展规划,全市中医药“十二五”规划作为全市卫生事业“十二五”规划的子课题目前正在编制中。
抓重点,力促中医药重点工作落实。一是加强了中医药“高层次人才”和“基层人才”的培养,提升该市各级中医药服务水平。联合市人力资源和社会保障局制订了《济宁市名中医药专家评选办法》,在全市范围内评选20位名中医药专家、30名基层名中医。选拔对该市中医药事业发展有贡献的中医药专家5名,并给予相当于市级有突出贡献中青年专家的待遇。联合市科协评选中西医结合专业优秀乡村医生、联合曲阜中医药学校对乡村医生进行中医专业学历教育、对中医从业人员进行中医经典著作、临床技术骨干、全科医师以及“西学中”的教育培训。通过对“两种人才”的针对性培养,提升该市中医药高层次人才队伍总量,全力提升了该市中医药服务水平;二是推动中医“名医”、“名科”、“名院”战略实施,加速了中医药品牌的创建步伐。联合市财政局出台《济宁市中医药重点学科管理办法》,对该市29个中医重点专科进行规范管理,明确同级财政投入建设,使各级中医院分别拥有2到3个具有本地特色的中医药品牌学科(专科)。省、市级财政对该市6个中医优势学科、特色专科进行总额1200万元的投入建设。同仁堂集团免费为该市中医院设计、装修“精品中药房”,实施“名企”、“名药”进“名院”的“名牌带动精品化战略”,提升了市中医院中医药服务环境档次,带动了医院整体面貌的改观。
抓突破,探索中医药特色服务模式。一是突出中医药服务特色优势,探索“中医整体服务”、“公共卫生服务”、“社区卫生服务”、“中医特色服务”等四种中医服务模式。该市中医院确立了以社区卫生服务、重点学科建设、中医临床路径为方向的中医整体服务模式试点,目前任城区中医院中医整体服务初见成效,进入阶段性总结阶段。参与中医药预防手足口病工作,配备购置中药煎药机118台,参与防治人群累计达12万余人次,服用中药4万余副,占5岁以下儿童总数的11%,根据邹城、嘉祥、泗水等3个县抽样统计,服药后发病数与未服药后发病数之比约为1:20,中医药防治取得明显效果;二是以中医药特色服务促进工程启动为重点,推进了中医药预防保健服务(“治未病”服务)。该市中医院、邹城市中医院分别成立了中医保健科或“治未病”中心,使该市中医预防保健服务进入实践阶段。继续开展创建中医特色社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的“三创”活动,使全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科、中药房设置率达100%。开展中医药进社区、进农村活动,利用中医特色医疗机构和中医药专家服务工作站平台,推广应用50项中医药基层适宜技术。(唐长冬)