卫生部就《营养改善工作管理办法》公开征求意见

第三章 营养教育

第十五条 各级卫生行政部门应当经常组织开展多种形式的营养宣传教育,推广《中国居民膳食指南》,培养居民符合营养要求的饮食习惯以及健康的生活方式,提高改善膳食营养的能力。

疾病预防控制机构、医疗机构、大专院校、科研院所、营养学会等单位中从事营养工作的专业部门及人员应当提供科学实用、通俗易懂的营养与健康知识。

第十六条 各级疾病预防控制机构应当协助学校、企业、事业单位和机关开展营养宣传教育。

第十七条 医疗机构应当结合诊疗工作开展营养知识宣传和咨询活动,解答患者的问题。

第十八条 妇幼保健机构、妇产医院、儿童医院应当对孕产妇、儿童患者开展有针对性的营养知识宣传教育。

第十九条 鼓励新闻、出版、文化、广播、电影、电视等媒体开展营养宣传教育。

营养宣传教育应当科学、准确、严谨。

严禁用错误和不实的营养信息误导和欺骗公众。

第二十条 餐饮服务单位、集体供餐单位应当结合经营业务,对从事餐饮工作的人员加强岗位营养业务培训,并定期进行检查、考核。

第四章 营养指导

第二十一条 各级疾病预防控制机构应当根据营养监测发现的主要营养问题,确定营养指导工作重点,报同级卫生行政部门同意后实施。

第二十二条 营养指导工作应当面向公众,以预防营养相关疾病为目标,重点是营养缺乏与营养过剩的人群。

第二十三条 营养指导工作应当包括下列内容:

(一)有关营养知识的咨询;

(二)营养状况的评价;

(三)膳食搭配和摄入量的建议;

(四)强化食品和营养素补充剂选择的建议;

(五)食物营养标签的使用;

(六)其他营养指导服务。

第二十四条 疾病预防控制机构可以开展营养改善示范单位试点工作。

开展营养改善示范单位试点工作,应当有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证。

第二十五条 营养改善示范单位试点工作,可以是综合营养改善,也可以是单项营养改善。

第五章 营养干预

第二十六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据营养监测发现的问题,制定营养干预计划,报同级人民政府批准后实施。

营养干预应当从实际出发,结合经费、当地资源、食品供应等条件,因地制宜,循序渐进。

第二十七条 疾病预防控制机构应当加强对中小学校学生食堂和学生营养配餐单位的指导。

中小学校学生食堂和学生营养配餐单位应当合理搭配膳食,正确引导学生饮食习惯,改善中小学生生长发育和营养状况。

第二十八条 医疗机构应当加强临床营养工作,改善患者饮食和营养,发挥营养干预对促进患者辅助治疗和康复的作用。

第二十九条 各级卫生行政部门应当将营养干预纳入地震、水灾、旱灾等自然灾害和突发公共卫生事件的应急预案,对营养食物的供给和储备提供专业技术指导,预防与减少急性营养不良的发生。

第三十条 对灾区居民进行营养干预应当优先照顾儿童、孕产妇、老年人等。

结合临床需要,对救治的伤病员进行营养干预。

第三十一条 鼓励社会力量资助贫困地区中小学校改善学生营养状况。

第六章 奖励

第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门应当对营养改善工作做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

第三十三条 中国营养学会在协助卫生行政部门开展营养改善工作时,可以对营养改善工作先进单位授予奖牌或者证书。

第七章 附则

第三十四条 本条例中下列用语的含义。

营养质量:用营养学的尺度衡量居民饮食和身体状况,评价其优劣程度。如有无营养缺乏、营养过剩或其他相关疾病等。

营养缺乏: 亦称“营养不足” 。指机体从食物中获得的能量、营养素不能满足身体需要,从而影响生长、发育或生理功能的现象。营养缺乏可以通过膳食调查、体格测量及相关的生理、生化指标的检测来发现 。

营养过剩: 亦称“营养过度” 。指机体从食物中获得的能量、营养素超过了身体需要,导致超重、肥胖等的现象。营养过剩可以通过膳食调查、体格测量及相关的生理、生化指标的检测来发现 。

营养相关疾病: 其发生、发展与营养不良或营养过剩有关的疾病。包括营养缺乏病,肥胖病及其他一些慢性非传染性疾病,如:高血压病、糖尿病、血脂异常等。本管理办法中的“营养相关疾病”常专指“其他一些慢性非传染性疾病”。

平衡膳食:膳食中各类食物的品种和数量搭配合理,膳食提供的能量及各种营养素可以满足机体生长发育、维持生理功能和生活、劳动的需要。

合理营养:摄取平衡膳食,获得机体需要的能量和各种营养素,没有营养缺乏也没有营养过剩。

营养理念:愿意学习营养科学知识,相信平衡膳食对健康的促进作用,以合理营养作为选择食物和搭配膳食的首要标准。

营养状况:用营养指标评价机体的健康水平。包括膳食结构是否合理、体格发育是否正常,有无营养缺乏或营养过剩及其他相关疾病等。

营养标准: 即《膳食营养素推荐摄入量》。根据现有的科学证据提出的不同性别、年龄、生理状况和劳动强度人群的平均能量和各种营养素的推荐摄入量或适宜摄入量。

营养指南:为了达到营养标准而采取的政策、策略、项目及相应的行动方案。

营养监测:在一定范围内,通过对选定的有关营养状况指标进行定期测量、分析和评价,及时发现人群中存在的营养问题及其产生的原因,以便采取特定的营养干预措施改善营养问题。 通过检测还可以对营养状况恶化的可能性做出预警。

宏量营养素:膳食供给最多的三种产生能量的必需营养素,即蛋白质、脂肪和碳水合化物。 人体每日需要量为数十克至数百克。

微量营养素: 除了宏量营养素之外的其他必需营养素, 包括矿物质和维生素两大类。人体每日对这些营养素的需要量较少,一般以毫克计或微克计。

蛋白质-能量营养不良:由于摄入的蛋白质和能量不能满足身体需要而出现的营养缺乏病,多见于灾荒年代或食物短缺地区,儿童受累尤为严重。主要表现为生长迟滞,体重不足,严重消瘦或水肿。

膳食结构:亦称“膳食模式”,是指膳食中各类食物的数量及其在膳食中所占的比重。根据各类食物所能提供能量及各种营养素的数量和比例来衡量膳食的组成是否合理。膳食结构的形成受一个国家或地区的人口、经济、社会风尚、文化传统、饮食习惯、科学知识水平等多种因素的影响。经济发达的国家,膳食中动物性食品的构成比重较大,反之则较小。

超重和肥胖: 体重超过了“健康体重”标准为超重;严重的超重,达到了肥胖的标准,为肥胖。成年人一般用体质指数(BMI)作为判断标准,BMI>= 24 kg/m2 为超重;BMI>= 28 kg/m2 为 肥胖。超重和肥胖都是不健康的表现。

营养教育:属经常性的营养工作。利用可能的机会和手段,向群众宣传营养知识及国家的营养政策,提高广大群众对营养科学知识的兴趣,对平衡膳食、合理营养的理解,推动科学饮食和健康生活方式的实践。

健康生活方式:遵照有益健康的原则安排日常生活。包括:注意平衡饮食,合理营养;坚持适量运动;戒烟,限量饮酒;保持心情愉快等。

营养信息:传播饮食营养知识的文字、图画、讲述、演示、视频、电影等。

第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

限制言论的恶fa。